Mỹ siết quy định chuyển diện Thẻ Xanh: Ai bị ảnh hưởng?

Sáng ngày 22/05/2026 (theo giờ Mỹ), Sở Di trú và Nhập tịch Hoa Kỳ (USCIS) thuộc Bộ An ninh Nội địa (DHS) đã phát đi thông báo chính thức bằng một bản ghi nhớ chính sách. Động thái này nhằm sửa đổi và siết chặt quy trình xin chuyển diện Thẻ xanh tại Mỹ (Adjustment of Status – AOS/I-485).

Thay đổi đột ngột từ chính quyền Tổng thống Donald Trump đang tạo ra một làn sóng chấn động sâu sắc khi đảo ngược quy trình đã vận hành ổn định hơn 60 năm qua. Ước tính có đến hàng trăm nghìn đương đơn đang cư trú hợp pháp tại Mỹ có nguy cơ phải rời quốc gia này vô thời hạn để quay trở về quê nhà hoàn tất thủ tục xin visa định cư qua cơ quan thuộc Bộ Ngoại giao.

1. Bản chất của quy định siết chặt Thẻ Xanh mới của USCIS

Từ trước đến nay, diện AOS (thông qua đơn Form I-485) là con đường phổ biến và thuận tiện nhất dành cho những người đang cư trú hợp pháp tại Mỹ bằng visa không định cư (như visa du học F-1, visa lao động H-1B, L-1, O-1 hoặc visa du lịch B-1/B-2) muốn chuyển sang trạng thái thường trú nhân. Quy trình này cho phép đương đơn được ở lại nước Mỹ hợp pháp trong toàn bộ thời gian chờ xét duyệt hồ sơ, được cấp giấy phép lao động tạm thời (EAD) và giấy phép đi lại (Advance Parole) mà không cần rời Mỹ.

Theo thông báo mới từ Bộ An ninh Nội địa Mỹ, cơ quan quản lý quyết định hạn chế tối đa quyền được nộp đơn I-485 nội địa đối với phần lớn các diện visa tạm thời.

• Bắt buộc quay về nước nộp đơn: Một người nước ngoài đang tạm thời ở Mỹ và muốn có Thẻ xanh từ nay phải quay trở về quốc gia sở tại để nộp đơn và hoàn tất thủ tục thông qua Lãnh sự quán. Đương đơn buộc phải rời khỏi nước Mỹ vô thời hạn trong quá trình xử lý hồ sơ, ngay cả khi họ đang cư trú hợp pháp và bất kể họ có vợ/chồng hoặc con cái mang quốc tịch Mỹ hay không.
• Ngoại lệ đặc biệt cực kỳ hạn chế: Quyền được ở lại Mỹ để nộp đơn AOS chỉ được cân nhắc rất giới hạn đối với những trường hợp chứng minh được bản thân mang lại lợi ích kinh tế vượt trội hoặc phục vụ lợi ích quốc gia rõ ràng (như các diện EB-1A hoặc EB-2 NIW xuất sắc).
• Trao quyền tối đa cho nhân viên xét duyệt: Các viên chức USCIS được chỉ thị phải xem xét, đánh giá kỹ lưỡng mọi bằng chứng mang tính tổng thể hoàn cảnh của đương đơn để quyết định hồ sơ có đủ điều kiện để được áp dụng biện pháp miễn trừ đặc biệt hay không.

2. Những nhóm đối tượng bị ảnh hưởng trực tiếp

2.1 Du học sinh (Visa F-1)

Với quy định mới, thay vì được ở lại Mỹ làm việc và chờ Thẻ xanh, du học sinh sẽ phải quay về Việt Nam để phỏng vấn tại Lãnh sự quán. Khi thực hiện quy trình này, các bạn sẽ đối mặt với việc bị cơ quan ngoại giao xem xét lại ý định nhập cảnh sai mục đích ban đầu. Vì bản chất visa F-1 là visa không định cư (không cho phép có ý định định cư), việc dùng visa F-1 làm cầu nối để ở lại nộp đơn xin Thẻ xanh tại chỗ nay sẽ bị kiểm tra vô cùng gắt gao.

2.2 Người lao động tạm thời (Visa H-1B, H-2B, L-1, O-1)

Visa H-1B và L-1 là những loại thị thực đặc biệt được luật pháp Mỹ công nhận là loại visa cho phép có hai ý định, nghĩa là người sở hữu vừa được xem là lao động tạm thời, vừa được phép có lộ trình tìm kiếm Thẻ xanh định cư hợp pháp. Nhưng theo hướng dẫn hành chính mới, nhóm này vẫn có thể bị yêu cầu quay về nước để hoàn tất thủ tục lãnh sự thay vì làm tại Mỹ. Điều này kéo theo hàng loạt hệ lụy:

• Thời gian xử lý kéo dài: Quy trình xử lý hành chính tại các Lãnh sự quán có thể kéo dài từ vài tháng đến cả năm.
• Rủi ro mất việc làm: Nếu đương đơn bị doanh nghiệp sa thải hoặc cắt giảm nhân sự trong thời gian đang chờ đợi phỏng vấn ngoài nước Mỹ, hồ sơ bảo lãnh định cư (Form I-140) sẽ lập tức bị ảnh hưởng hoặc hủy bỏ.
• Trẻ em đi kèm bị quá tuổi: Thời gian chờ phỏng vấn lãnh sự kéo dài làm tăng nguy cơ con cái đi kèm hồ sơ vượt quá tuổi quy định (21 tuổi) để được cấp Thẻ xanh cùng cha mẹ.

2.3 Khách du lịch (Visa B-1/B-2)

Khách du lịch (Visa B-1/B-2) là nhóm có rủi ro pháp lý cao nhất. Một thực trạng diễn ra nhiều năm qua là nhiều cá nhân sử dụng visa du lịch B-1/B-2 để nhập cảnh vào Mỹ, sau đó nhanh chóng kết hôn với công dân thường trú nhân hoặc tìm cách chuyển đổi diện cư trú ngay trong nội địa để lấy Thẻ xanh.

Nhóm này hiện đang nằm trong diện kiểm soát nghiêm ngặt nhất của USCIS. Việc nhập cảnh bằng visa du lịch rồi nộp đơn xin chuyển diện trong nước Mỹ rất dễ bị từ chối thẳng thừng. Thậm chí đương đơn có thể bị cáo buộc gian lận thông tin di trú vì hành vi thực tế mâu thuẫn hoàn toàn với mục đích khai báo khi xin visa du lịch ban đầu. Nếu bị kết tội gian lận, đương đơn có nguy cơ bị cấm nhập cảnh vào Mỹ vĩnh viễn.

2.4 Các diện bảo lãnh gia đình và kết hôn với công dân Mỹ

Hiện tại, USCIS chưa đưa ra văn bản hướng dẫn chi tiết về việc liệu diện kết hôn trực tiếp với công dân Mỹ có được miễn trừ hoàn toàn khỏi quy định bắt buộc về nước này hay không.

Tuy nhiên, cơ quan chức năng khẳng định sẽ điều tra mạnh tay về lịch sử đi lại và ý định nhập cảnh. Nếu quy định mới được áp dụng một cách khắt khe và không có điều khoản miễn trừ rõ ràng, người phối ngẫu là công dân nước ngoài có thể sẽ phải rời nước Mỹ, quay về quê nhà để chờ đợi quy trình phỏng vấn thị thực CR-1 hoặc IR-1 truyền thống, gây ra tình trạng chia cắt gia đình kéo dài.

Các nhóm thuộc diện ngoại lệ hoặc ít bị ảnh hưởng: Theo thông báo, các đối tượng thuộc diện nhân đạo như người tị nạn (Asylee), nạn nhân của các vụ bạo hành gia đình có hồ sơ tự bảo lãnh (VAWA), nạn nhân của nạn buôn người sở hữu T visa/U visa, hoặc các trường hợp tạm hoãn trục xuất vì lý do nhân đạo đặc biệt sẽ không bị áp dụng quy định thắt chặt này.

3. Lưu ý: Đây chưa phải là lệnh trục xuất hàng loạt

Tính đến cuối năm ngoái, số lượng người nước ngoài cư trú hợp pháp tại Mỹ theo các diện visa không định cư có tiềm năng chuyển đổi sang Thẻ xanh là rất lớn:

• Visa Du học (F-1/M-1): Có hơn 1,2 triệu du học sinh quốc tế đang theo học tại các trường đại học, cao đẳng tại Mỹ. Việt Nam liên tục nằm trong top 5 quốc gia có số lượng du học sinh đông nhất tại Mỹ với khoảng 25.000 đến 30.000 sinh viên.
• Visa Lao động tạm thời (H-1B, L-1, O-1): Riêng số lượng hồ sơ xin visa H-1B được phê duyệt mỗi năm dao động khoảng 85.000 chỉ tiêu mới, chưa tính hàng trăm nghìn người đang gia hạn cư trú. Tổng số lao động nước ngoài chất lượng cao đang làm việc tại Mỹ vượt ngưỡng 600.000 người.
• Hồ sơ I-485 tồn đọng: Báo cáo từ USCIS cho thấy có khoảng hơn 400.000 đơn I-485 đang nằm trong danh sách chờ xét duyệt xử lý chuyển diện tại Mỹ.

Việc thay đổi đột ngột địa điểm nộp đơn từ trong nước Mỹ ra Lãnh sự quán nước ngoài ước tính sẽ ảnh hưởng trực tiếp đến khoảng 300.000 đến 500.000 hồ sơ đang và sẽ có kế hoạch nộp diện AOS trong giai đoạn tới.

Tuy nhiên, trước những thông tin gây hoang mang trên mạng xã hội, các chuyên gia di trú hàng đầu của Interimm nhấn mạnh rằng người xem cần hiểu đúng bản chất của văn bản chính sách này.

• Thay đổi về quy trình, không mất đi quyền lợi: Đây tuyệt đối không phải là một lệnh trục xuất hay xóa bỏ cơ hội định cư. Quy định mới này chỉ thay đổi địa điểm (từ trong nước Mỹ chuyển ra Lãnh sự quán nước ngoài) và trình tự xử lý hồ sơ. Đương đơn đủ điều kiện vẫn sẽ được cấp Thẻ xanh, nhưng phải thực hiện theo lộ trình truyền thống bên ngoài nước Mỹ.
• Khả năng tranh tụng pháp lý cao tại Tòa án Liên bang: Vì quy trình chuyển diện vốn đã được quy định rất rõ trong Luật Di trú và Nhập tịch Mỹ (INA) do Quốc hội ban hành, việc USCIS sử dụng một bản ghi nhớ chính sách mang tính hành chính để hạn chế quyền lợi hợp pháp này chắc chắn sẽ đối mặt với các làn sóng kiện tụng từ Hiệp hội Luật sư Di trú Mỹ (AILA) và các tổ chức bảo vệ quyền lợi người di cư. Lịch sử đã chứng minh, rất nhiều chính sách thắt chặt mang tính hành chính kiểu này đã bị Tòa án Liên bang ra lệnh hoãn thi hành hoặc hủy bỏ sau đó.

5. Lời khuyên từ Interimm dành cho đương đơn

Trong bối cảnh chính sách nhập cư liên tục có những biến động phức tạp và siết chặt như hiện nay, việc chủ động bảo vệ hồ sơ của mình là yếu tố sống còn. Interimm khuyến nghị bạn thực hiện ngay các bước sau:

1. Duy trì trạng thái visa hợp pháp: Tuyệt đối không được để trạng thái cư trú tại Mỹ của bạn bị quá hạn hoặc vi phạm các điều khoản lao động của visa hiện tại. Một lịch sử cư trú chuẩn chỉnh, sạch sẽ là tấm khiên bảo vệ bạn tốt nhất trước mọi thay đổi của luật pháp.
2. Cân nhắc kỹ trước khi nộp đơn chuyển diện tại chỗ: Nếu bạn đang ở Mỹ bằng visa du lịch hoặc du học và có kế hoạch kết hôn hay đổi diện lao động, hãy dừng lại để đánh giá lại rủi ro pháp lý. Việc chuẩn bị kỹ lưỡng hồ sơ ngay từ ban đầu để đi theo con đường phỏng vấn lãnh sự tại Việt Nam có thể là một lựa chọn an toàn và bền vững hơn thay vì cố gắng nộp đơn chuyển diện tại Mỹ để rồi bị từ chối.
3. Tham khảo ý kiến chuyên gia di trú uy tín: Luật di trú Mỹ cực kỳ phức tạp và mỗi hồ sơ đều có một hoàn cảnh riêng biệt. Đừng tự ý áp dụng các thông tin truyền tai trên mạng xã hội. Hãy tìm đến các luật sư di trú và các tổ chức tư vấn có kinh nghiệm lâu năm để được thẩm định hồ sơ chi tiết và xây dựng lộ trình an toàn nhất.

Sự thay đổi chính sách thắt chặt quy trình xin chuyển diện Thẻ xanh của USCIS là một tín hiệu rõ ràng cho thấy chính quyền Mỹ đang tăng cường kiểm soát dòng người nhập cư không định cư chuyển sang định cư. Dù đây là một thách thức lớn đối với hàng trăm nghìn người đang ở Mỹ, nhưng bằng việc nắm rõ thông tin, chuẩn bị lộ trình chuẩn chỉnh và có sự đồng hành của các đơn vị chuyên nghiệp, giấc mơ Mỹ của bạn và gia đình vẫn hoàn toàn có thể đạt được một cách an toàn.

​(Nguồn tham khảo: USCIS News Release / Policy Memorandum PM-602-0199 (uscis.gov), Reuters, Báo Tiền Phong, Báo Tuổi Trẻ).

THÔNG TIN LIÊN HỆ:

• Địa chỉ trụ sở: Tầng 5 & 7, 22-24-26 Mạc Thị Bưởi, Phường Sài Gòn, Tp. Hồ Chí Minh
• Website: https://www.interimm.vn/
• Hotline: 0931 830 838 (Hồ Chí Minh) – 0901 329 729 (Hà Nội)
• E-mail: info@interimm.vn