USICS thay đổi cách xét duyệt hồ sơ Định cư Mỹ EB-5

Thị trường đầu tư định cư Mỹ diện EB-5 đang đứng trước một trong những dịch chuyển chính sách quan trọng nhất kể từ sau khi Đạo luật Liêm chính và Cải cách (RIA) ra đời. Sở Di trú và Nhập tịch Mỹ (USCIS) đã công bố một thay đổi cốt lõi trong quy trình quản lý và xét duyệt hồ sơ, dự kiến chính thức có hiệu lực từ ngày 30/03/2026

Sự điều chỉnh này thiết lập một cơ chế vận hành hoàn toàn mới, đặt trọng tâm vào tình trạng phê duyệt của dự án EB-5 thay vì thời điểm nộp hồ sơ thuần túy của cá nhân nhà đầu tư. Đối với các gia đình đang lên kế hoạch định cư Mỹ, đây là thông tin bắt buộc phải phân tích kỹ lưỡng để điều chỉnh chiến lược chọn dự án phù hợp.

1. Nội dung quy định mới áp dụng tự ngày 30/03/2026

Vào ngày 25/02/2026, Sở di trú Mỹ USCIS đã tiến hành cập nhật hệ thống tài liệu hướng dẫn trên trang EB-5 Q&A, bổ sung một mục hoàn toàn mới mang tên “Inventory Management” (Quản lý kho hồ sơ). Nội dung cập nhật này định hình lại quy trình xử lý đơn I-526E (Đơn xin nhập cư của nhà đầu tư thông qua Trung tâm vùng).

Theo quy định mới áp dụng từ ngày 30/03/2026, USCIS sẽ thiết lập mối liên kết chặt chẽ giữa tiến trình xét duyệt Form I-526E của nhà đầu tư với trạng thái phê duyệt Form I-956F của dự án.

Trong cơ chế quản lý mới, trạng thái phê duyệt I-956F trở thành yếu tố ảnh hưởng trực tiếp đến tiến độ xét duyệt I-526E.

Để làm rõ cấu trúc này, cơ chế vận hành được chia tách dựa trên hai loại biểu mẫu cốt lõi:

• Form I-956F: Đây là hồ sơ do các Trung tâm vùng (Regional Center) biên soạn và nộp lên USCIS để xin phê duyệt thông tin dự án, cấu trúc vốn, kế hoạch kinh doanh và số lượng công việc dự kiến tạo ra. Khi đơn này được chấp thuận, dự án mới chính thức đủ điều kiện pháp lý để tiếp nhận nguồn vốn đầu tư EB-5.
• Form I-526E: Đây là hồ sơ cá nhân của người tham gia chương trình EB-5, tập trung vào việc chứng minh nguồn tiền hợp pháp và đường đi của dòng vốn vào dự án.

Quy định mới đồng nghĩa với việc hồ sơ của từng nhà đầu tư cá nhân thông thường sẽ chỉ được đưa vào quy trình xử lý sau khi hồ sơ tổng thể của dự án liên quan đã nhận được quyết định phê duyệt cuối cùng từ cơ quan có thẩm quyền.

2. Quy định phân phối hàng chờ đối với từng loại dự án

Bên cạnh việc liên kết tiến độ với tình trạng dự án, cơ chế Inventory Management mới cũng làm rõ cách thức phân luồng hồ sơ thành các tiểu mục riêng biệt. Việc này nhằm đảm bảo lượng hạn ngạch visa EB-5 được dành riêng (Reserved Visas) theo Đạo luật Liêm chính 2022 được chuyển hóa thành thẻ xanh thực tế một cách hiệu quả nhất.

USCIS sẽ chia dòng hồ sơ thành ba phân khúc xử lý với các mức độ ưu tiên khác nhau:

• Rural: Toàn bộ các đơn thuộc diện dự án nông thôn (Rural) được xếp vào hàng chờ xử lý nhanh nhất. Hệ thống sẽ quét và xử lý các hồ sơ này theo phương thức cuốn chiếu liên tục nhằm tối ưu hóa việc sử dụng 20% lượng thị thực dành riêng hằng năm cho vùng nông thôn.
• High Unemployment Area (HUA):Các hồ sơ thuộc khu vực có tỷ lệ thất nghiệp cao (High Unemployment Area: HUA, chiếm 10% hạn ngạch) và dự án phát triển hạ tầng (Infrastructure, chiếm 2% hạn ngạch) được tách thành các luồng xử lý độc lập. Các luồng này sẽ được kích hoạt để xem xét sau khi hàng chờ của diện nông thôn đã được xử lý đến một hạn mức quy định, hoặc khi cơ quan quản lý xác định lượng đơn diện Rural đã đủ để lấp đầy hạn ngạch của năm tài chính đó.

Cơ chế phân luồng mới này vô hình trung tạo ra một lợi thế cạnh tranh lớn cho các dự án Rural, đồng thời đặt ra thách thức cho các dự án (HUA). Nếu một dự án HUA gặp khó khăn trong khâu phê duyệt cấu trúc dự án (I-956F), thời gian chờ đợi của nhà đầu tư tham gia dự án đó có thể bị kéo dài hơn dự kiến, tạo ra hiệu ứng dồn dòng vốn quốc tế về các vùng nông thôn để tìm kiếm sự an toàn về thời gian.

3. Phân tích rủi ro khi chờ đợi dự án phê duyệt mới nộp đơn

Quy định mới tạo ra một tâm lý thận trọng trên thị trường: Nhiều người có xu hướng muốn chờ đợi cho đến khi dự án sở hữu chứng nhận chấp thuận Form I-956F rồi mới tiến hành nộp đơn cá nhân Form I-526E. Tuy nhiên, theo góc nhìn chuyên môn từ Interimm, chiến lược này ẩn chứa nhiều rủi ro lớn về mặt lộ trình định cư:

• Rủi ro mất suất tại các dự án chất lượng: Các dự án EB-5 an toàn, có pháp lý minh bạch và được bảo trợ tốt thường thu hút dòng tiền rất nhanh. Nếu nhà đầu tư chờ đợi đến khi có giấy duyệt I-956F, dự án có thể đã đóng số lượng suất đầu tư từ lâu.
• Áp lực từ Grandfathering 30/09/2026: Đạo luật Liêm chính EB-5 có điều khoản bảo hộ quyền lợi (Grandfathering) cho các hồ sơ nộp trước ngày 30 tháng 09 năm 2026. Việc nộp đơn muộn đồng nghĩa với việc cửa sổ bảo vệ này bị thu hẹp lại, khiến nhà đầu tư đối mặt với những rủi ro nếu có sự thay đổi luật pháp từ Quốc hội Mỹ sau mốc thời gian này.
• Đóng băng tuổi cho con cái (CSPA): Đối với các gia đình đi cùng con cái sắp chạm ngưỡng 21 tuổi, việc nộp Form I-526E sớm là điều kiện tiên quyết để khóa tuổi cho con theo Luật Bảo vệ Trạng thái Trẻ em. Thời gian chờ đợi dự án được phê duyệt I-956F (thường kéo dài nhiều tháng) có thể vô tình làm con cái quá tuổi hợp pháp, mất cơ hội nhận thẻ xanh cùng gia đình.

Do đó, giải pháp tối ưu không phải là chờ đợi dự án được duyệt hoàn toàn, mà là nộp đơn ngay khi dự án đã hoàn tất việc nộp Form I-956F lên hệ thống và hồ sơ chứng minh nguồn tiền của cá nhân đã sẵn sàng. Sự kết hợp này giúp nhà đầu tư vừa xác lập được ngày ưu tiên (Priority Date) sớm trên hệ thống liên bang, vừa bảo đảm được quyền lợi bảo hộ theo luật hiện hành.

4. Dự báo làn sóng nộp hồ sơ EB-5 bùng nổ năm 2026

Dưới tác động của cơ chế quản lý mới cùng áp lực từ thời hạn ngày 30 tháng 09 năm 2026, thị trường định cư Mỹ được dự báo sẽ đón nhận một lượng hồ sơ nộp vào tăng đột biến trong các tháng tới. Nhu cầu lớn từ các quốc gia có lượng hồ sơ tích lũy cao như Trung Quốc và Ấn Độ đang tạo ra nguy cơ tái diễn tình trạng nghẽn hệ thống (backlog) đối với các diện unreserved (không dành riêng).

Khi lượng đơn tăng cao, ngày nộp hồ sơ (Priority Date) lại càng trở nên đắt giá. Nó là thước đo định vị thứ tự của nhà đầu tư trong hàng chờ cấp phát visa nếu thị trường xảy ra hiện tượng quá tải diện rộng trong tương lai.

5. Nhà đầu tư Việt Nam cần lưu ý điều gì?

Để định hướng dòng vốn và bảo đảm an toàn cho lộ trình định cư Mỹ của gia đình trước những thay đổi của USCIS, Interimm khuyến nghị nhà đầu tư thực hiện nghiêm túc ba nguyên tắc cốt lõi:

1. Tập trung vào yếu tố sẵn sàng của dự án: Thay vì chỉ nhìn vào việc dự án đã được duyệt hay chưa, hãy đánh giá tiến độ thực tế, giấy phép xây dựng, khối lượng công việc đã tạo ra và uy tín của Trung tâm vùng phát hành dự án. Một dự án có hồ sơ nộp I-956F chuẩn chỉnh và minh bạch sẽ có thời gian phê duyệt ngắn hơn rất nhiều.
2. Ưu tiên danh mục dự án nông thôn (Rural): Để tận dụng luồng xử lý ưu tiên (Priority Processing) và bảo vệ dòng thời gian nhận thẻ xanh ngắn nhất có thể.
3. Đẩy nhanh tiến độ hoàn thiện nguồn tiền: Quy trình chứng minh nguồn tiền (Source of Funds) luôn là khâu mất nhiều thời gian nhất của nhà đầu tư Việt Nam. Hãy hợp tác với các đơn vị tư vấn chuyên nghiệp để hoàn thiện hồ sơ tài chính, kiểm tra y tế và sẵn sàng nộp đơn I-526E trong thời gian sớm nhất.

Thay đổi chính sách của Sở di trú Mỹ USCIS trong năm 2026 không làm giảm đi cơ hội sở hữu thẻ xanh, mà là một sự thanh lọc cần thiết để hướng thị trường vào sự minh bạch và thực chất. Việc thấu hiểu quy luật hành chính và đưa ra hành động quyết đoán, đúng thời điểm chính là chìa khóa vàng giúp các gia đình hiện thực hóa mục tiêu an cư tại Mỹ một cách an toàn và bền vững.

THÔNG TIN LIÊN HỆ:

• Địa chỉ trụ sở: Tầng 5 & 7, 22-24-26 Mạc Thị Bưởi, Phường Sài Gòn, Tp. Hồ Chí Minh
• Website: https://www.interimm.vn/
• Hotline: 0931 830 838 (Hồ Chí Minh) – 0901 329 729 (Hà Nội)
• E-mail: info@interimm.vn